Что относится к ведомственным наградам

 

Чтобы получить звание «Ветеран труда», человеку нужно соответствовать трем основным критериям: Иметь определенный стаж работы: 20 лет для женщин, 25 – для…. Российский гражданин за особые трудовые заслуги и иные достижения может быть в официальном порядке награжден. Ведомственные награды в числе самых часто вручаемых. Какова их специфика?

Формы государственных наград

Есть несколько видов наградных форм, есть классификация регалий в зависимости от профессии человека, его звания. Так, российские награды, предусмотренные на уровне федерального законодательства, представлены следующими основными формами:

  • звание;
  • орден;
  • медаль;
  • знак;
  • премия;
  • профессиональное звание;
  • отнесение к заслуженным деятелям;
  • звание ветерана.

На уровне субъектов РФ могут быть утверждены иные виды регалий. Такие как почетные грамоты, благодарственные письма, дипломы, почетные знаки, медали, различные государственные премии и т. д. В Нижегородской области есть такой вид регалий, как Почетный штандарт Губернатора.

В числе самых распространенных видов государственных наград на уровне регионов — премии. Они могут быть представлены в самом широком спектре разновидностей. Есть премии областные, окружные, ежегодные, а также те, что связаны с творческой деятельностью человека — музыкальная, литературная, спортивная и т. д.

В экспертном сообществе распространена классификация наград на два основных типа: государственные, а также те, что выдаются теми или иными органами власти. В свою очередь, регалии второго типа классифицируются еще на три разновидности: награды, учреждаемые высшими органами власти, отраслевые, а также ведомственные.

Рассмотрим специфику каждого из отмеченных типов наград подробнее.

Особенности наград высших органов власти

Другой значимый критерий разграничения государственных наград и тех регалий, которые учреждаются органами власти — соотнесение активности учредителя и того субъекта, который вручает награду гражданину. Если регалия учреждена тем или иным органом власти, то он, как правило, выступает также и субъектом ее вручения. В свою очередь, для государственных наград в большей степени свойственна модель, в рамках которой вручает регалии не учредитель, а иной орган власти, должностное или выборное лицо — например, губернатор области.

Получается, что государственная награда как высший метод поощрения заслуг граждан учреждается от имени всего субъекта федерации, а те регалии, что вводятся в действие органом власти, отражают позицию отдельной отрасли социально-экономического или политического взаимодействия власти и общества. Данная позиция может не находить аналогичной оценки на уровне органов власти, осуществляющих деятельность в иных сферах.

Классификация наград, учреждаемых органами власти, достаточно разнообразна, как и в случае с государственными регалиями. Гражданам могут вручаться юбилейные медали, благодарственные письма, грамоты, знаки, штандарты и т. д.

Классификация наград в РФ

Виды наград, утвержденные в России, представлены в самом широком спектре. Во многом это обусловлено тем, что в РФ есть несколько систем классификации соответствующих регалий: федеральная, региональная, ведомственная, а также отраслевая. При этом четкая граница между ними часто отсутствует.

Некоторые награды могут называться одинаково и при этом вручаться разными структурами власти. Например, медаль «За трудовую доблесть» может вручаться сотрудникам Службы специальных объектов при Президенте РФ. Награждены данной регалией могут быть сотрудники, проработавшие в ведомстве 10 лет и более. Медаль «За трудовую доблесть» также может вручаться Министерством обороны РФ.

При этом получить ее может не только военнослужащий, но также и обычный гражданин, чья деятельность в интересах обороноспособности страны заслужила особенно высокую оценку. Данная регалия была учреждена одновременно с аналогичного вида наградой «За отличия в учениях» и именной медалью, которая учреждена в честь Михаила Калашникова, прославленного оружейного конструктора.

Федеральные награды

По сути, госнаграды - это и есть ведомственные награды РФ, а также отраслевые и региональные. Ведь именно государство создает всевозможные поощрения и тратит на это деньги из бюджета.

Итак, рассмотрим варианты государственных наград:

  • ордена;
  • звания;
  • медали;
  • премии;
  • знаки;
  • представление к заслуженному деятелю;
  • звания в профессии;
  • звания ветеранов.

Субъекты нашей страны могут утверждать еще и свои регалии. К ним относятся знаки почета, Государственные премии, дипломы, грамоты, медали, благодарственные письма. Например, Нижегородская область учредила премию "Почетный штандарт Губернатора". Но чаще всего региональные награды представляют собой денежные премии. Их назначают за успехи в чем-то, за победы в конкурсах, активное участие в общественной жизни и так далее.

Уже давно произошло разделение поводов, за что вручаются знаки отличия.

Государственные награды определяются следующими признаками:

  1. Заслуги перед государством и обществом.
  2. Органом власти от имени государства.
  3. Публичность. Это значит, что награда является одновременно государственной и общественной.
  4. Определяется с соблюдением правовых актов. Последние издают высшие органы власти.
  5. Выдаются только за настоящие заслуги и достижения.

Но бывают и исключения, когда регалия назначается в противоречие всем признакам. Бывает и так, что какой-то один орган власти учреждает награду, которая соответствует всем признакам, но не считается государственной. Как пример, можно привести медаль, которую учредили в честь шестидесятилетия с момента освобождения Петербурга от фашистов в 2003 году. Несмотря на все соответствие признакам, в самом Санкт-Петербурге есть нормативный акт, который подтверждает, что медаль не является госнаградой.

Можно привести еще один пример — Калужская область. Там учредили знак почета "Признательность". Он является государственной наградой в регионе, но награждают им не высшие органы власти, а согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Калужской области.

Поощрения от Минобразования

Ведомственные награды Министерства образования и науки были разработаны и утверждены в 2019 году. К ним относятся следующие награды:

  1. Отличительный золотой знак Министерства образования и науки России.
  2. Золотая медаль имени Ушинского.
  3. Золотая медаль имени Выготского.
  4. Звание "Почетный работник образовательной сферы Российской Федерации".
  5. Звание "Почетный работник техники и науки Российской Федерации".
  6. Звание "Почетный работник сферы воспитания молодежи и детей Российской Федерации".
  7. Знак нагрудный "За благотворительность и милосердие".
  8. Грамота от Министерства науки и образования Российской Федерации.
  9. Благодарность от Министерства науки и образования Российской Федерации.
Фото 1

Перечень ведомственных наград для получения звания Ветеран труда

Для удобства мы рассортировали список по названию государственного органа.

Обратите внимание: у многих госорганов наград значительно больше, есть разные их варианты – от грамот до медалей. Но есть определенные награды, дающие право на звание ветеран труда, каждая из них отдельно упомянута в нормативном документе ведоства. Приведем перечень наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда РФ»:

Обратите внимание: звание «Ударник коммунистического труда» не дает право на присвоение статуса ветерана труда (Определение Верховного Суда РФ от № 47-КГ12-15; Апелляционное определение Мособлсуда от по делу № 33-29133/2015). Также, как и звание почетный донор.

Награды общественные

Кроме федеральных регалий, в нашей стране есть еще и общественные. Как правило, они утверждаются крупными известными организациями. Яркий тому пример - "Офицеры России". Также награждать могут научные организации, казачьи сообщества.

После того как общие сведения известны, перейдем к конкретике. Какие же бывают ведомственные награды?

А если вашей награды в этом списке нет?

Тут есть три варианта.

Первый: эта награда не дает право на присвоения звания, то есть, увы, но ветераном труда вам не стать.

Второй: мы еще не нашли в законодательстве информацию о том, что эту награду ведомство включило в соответствующий список. Такие документы, напомним, еще не все приняты. И поэтому мы следим за изменениями и каждый месяц обновляем таблицу выше.

Третий: у вас награда – регионального уровня. В каждом регионе может быть установлен дополнительный перечень таких отличий, которые также дают право на ветерана труда.

Отраслевые награды

Следующая разновидность регалий — отраслевые награды. Как правило, утверждаются они на уровне субъектов РФ. Их основной признак — учреждение и применение государственными структурами с целью публичного признания профессиональных достижений человека в той или иной отрасли экономики, общественной деятельности, административно-политической активности. Есть мнение, что отраслевые награды характеризуются меньшей престижностью, чем государственные и те, что учреждаются органами власти.

Субъекты установления отраслевых наград — это также органы власти, однако сферы, к которым относятся регалии рассматриваемого типа, обычно несколько более узкие, чем в случае с теми типами наград, которые мы изучили выше. Вручаются регалии, о которых идет речь, за достижения, которые признаются на уровне конкретного профессионального сообщества и не всегда могут быть очевидны для социума в целом.

Разделение поощрений

В нашей стране много всевозможных регалий. А все потому, что у каждой награды есть своя специфика и выдает ее свое ведомство.

Виды наград:

  • федеральная награда;
  • ведомственная награда;
  • отраслевая;
  • региональная награда.

Но как бы их ни разделяли, часто границы между ними размыты. Бывает и так, что регалия с одним и тем же названием может относиться к разным видам. Например, есть ведомственная награда "За трудовую доблесть", которую вручает Министерство внутренних дел. Представить к ней можно не только людей, находящихся на службе, но и обычных граждан. Но есть такая же награда, к которой представляют сотрудников Службы спецпроектов при Президенте Российской Федерации. Вручается она в случае трудового стажа в десять и более лет.

Такое поощрение было создано одновременно с медалью "За отличие в учениях" и личной наградой имени Калашникова Михаила (оружейный конструктор).

Раз границы между видами наград размыты, то и рассматривать их нужно все вместе.

Награды ведомственные

Чаще всего такими регалиями поощряют хороших сотрудников органов, которые находятся на несколько ступеней ниже по сравнению с федеральными органами. Вручают ведомственные награды министерства, военные организации. В общем, тот орган, перед которым человек показал себя с лучшей стороны. Считается, что ведомственные награды в России ценятся меньше всего. Все потому что такая награда подразумевает признание обществом, но не той степени, когда можно наградить федеральной регалией. Опять же информация о подобных наградах не сообщается в средствах массовой информации.

Представляют к ведомственной награде министерства определенной сферы и только сотрудников своего министерства. Этот момент и отличает отраслевую регалию от ведомственной.

Регалии ветеранам труда

Видов поощрений немало, чтобы хоть как-то в них разбираться, проведем разъяснение.

Ведомственная награда "Ветеран труда" присваивается тому человеку, у которого страховой стаж не меньше двадцати лет (у женщин) или двадцати пяти лет (у мужчин). Кроме стажа, необходимо, чтобы у работника уже была одна награда. Положение о ведомственных наградах от 2015 года разъясняет критерии знака отличия, необходимые для получения регалии. В 2019 году вышел закон, по которому регионы перед тем, как решат утвердить в звании, должны учитывать новые отличительные знаки.

Но если гражданин имел звания или награды до начала июля 2019 года, то они остаются у него в качестве сохраненной подушки. Проще говоря, те знаки ведомства, которые на конец июня позволяли присвоить человеку ведомственную награду "Ветеран труда", действуют и дальше, несмотря на стаж. В другом случае работник, представленный к награждению, должен иметь выслугу лет, которая будет достаточной для оформления пенсии.

Специфика отраслевых наград

Как правило, субъектами, учреждающими награды, о которых идет речь, становятся органы отраслевой компетенции. Это могут быть министерства, комитеты и иные структуры исполнительной власти. Отраслевую награду может учредить также губернатор области или председатель правительства субъекта РФ. Можно отметить тот факт, что учреждение соответствующих регалий в общем случае не может быть осуществлено законодательным органом власти, так же как и награждение. Это связано с тем, что оценкой результатов деятельности граждан в той или иной профессиональной области в силу своей компетенции могут заниматься только исполнительные структуры.

Вручение отраслевых регалий предполагает участие различных общественных структур, которые имеют отношение к профессиональной сфере деятельности лауреата. Это может быть, например, трудовой коллектив. Однако инициировать награждение людей, добившихся значимых успехов, могут также органы власти, функционирующей в рамках некоторой отраслевой компетенции.

Основные виды отраслевых наград — почетные грамоты, благодарности, звания, дипломы, а также благодарственные письма. Можно отметить тот факт, что с отраслевой регалией часто отождествляется та или иная ведомственная награда. Рассмотрим специфику соответствующей категории государственных поощрений.

Фото 2

Награды для высших органов власти

Прежде всего они отличаются от государственных регалий престижем. Это значит, что если человек хочет получить награду государственного уровня, то его должны сначала представить к этой награде. В этом варианте вклад в какие-то сферы жизни требуется меньший, чем для наград государственного уровня.

Немаловажным моментом считается и частота вручений. Когда одна награда вручается очень часто, а другая крайне редко, то, естественно, что ценности будет больше у второй. Еще одним отличием является орган власти, утверждающий регалии. Так, госнаграду принимает орган общей компетенции, а те, что ниже — узконаправленными государственными структурами.

Нюансы ведомственных поощрений

Как правило, награды утверждает только министерство. Оно же и подписывает приказ о награждении. В случае когда вместе с министерством решение принимают и высшие органы власти, регалия может считаться федеральной, что поднимет ее ценность. Интересно и то, что в Москве и области награждают чаще силовые структуры, но на периферии можно получить ведомственные награды от Министерства образования РФ.

Необязательно будет торжественное вручение. Эту процедуру максимально упрощают, но даже если вручение проходит в торжественной обстановке, то она весьма скромная. Как и отраслевые поощрения, ведомственные выдают в виде благодарственных писем, почетных грамот, дипломов, благодарностей.

Какие есть награды в регионах для ветеранства?

Пока мы подготовили четыре отдельных материала:

  • про ветеранов труда в Санкт-Петербурге
  • про ветеранов труда Самарской области
  • про ветеранов труда Саратовской области
  • про ветеранов труда в Хабаровском крае
  • про ветеранов труда в Тюменской области
  • Следите за обновлениями, и мы обязательно расскажем про все 85 регионов России. Но не сразу, а постепенно.

Алгоритм представления к награде

  1. Решает, будет ли награжден тот или иной человек, министр образования и науки нашей страны. Он рассматривает ходатайство и после этого выносит решение.
  2. Такое ходатайство составляется на месте работы кандидата для награждения. Принимает решение о том, стоит ли представлять человека к награде, коллектив. Впоследствии его рассматривают коллегией. Это может быть ученый состав, педсовет, обычное собрание, научный состав.
  3. К ходатайству прилагают бумаги, которые подтверждают соответствие всем требованиям кандидата, а также письменное согласие последнего на обработку информации, письменное согласие на проверку данных, решение коллегиального совета, копию лицензии на право осуществления деятельности в сфере образования.
  4. Документы, которые подтверждают предыдущие знаки отличия кандидата, предоставляют в министерство после того, как с руководством органа исполнительной власти это согласовано. Руководитель органа может рассматривать заявление в течение тридцати календарных дней после того, как оно поступило.
  5. Документы о том, что кандидаты награждены знаками отличия, предоставляются замминистра в сфере науки и образования.

Бумаги, предоставленные министру науки и образования, о награждении кандидатов могут обратно в случае:

  • если сведения, которые содержатся в документах, недостоверные;
  • если кандидата уволили по любой причине, кроме выхода на пенсию;
  • кандидат на регалию умер;
  • кандидат не соответствует требованиям, достаточным для награждения;
  • документы человека не соответствуют действительности, в них есть ошибки, неверные данные или их просто недостаточно;
  • документы не согласованы в нужном порядке.

Важно помнить, что перед тем, как решение о награждении примет министр образования, документы рассматривает комиссия по наградам Министерства науки и образования. Состав и документы, регулирующие работу органа, назначает министерство.

Государственные награды

Данные регалии считаются самыми престижными. Учреждаются они с целью вручения гражданам за выдающиеся заслуги в области экономического и государственного строительства, защиты страны, в сфере научных достижений, культуры, искусства, благотворительности и иных направлений деятельности.

Разновидности государственных наград могут быть самыми разными. Например, гражданам могут вручаться юбилейные медали, ордена, нагрудные знаки, почетные звания. Отличительные особенности государственных наград:

  • вручаются за заслуги, характеризующиеся наибольшей значимостью для государства и общества;
  • носят публичный характер, то есть они признаны как на уровне государства, так и в социуме;
  • устанавливаются в рамках правовых актов, издаваемых высшими органами власти соответствующей компетенции;
  • учреждаются и вручаются от имени государства уполномоченными органами власти;
  • характеризуются объективной общественной и политической оценкой предмета награждения (заслуг, достижений).

Вместе с тем возможны случаи, когда та или иная государственная награда учреждается без обязательного соответствия какому-либо из критериев, которые мы перечислили выше.

В свою очередь, возможен вариант, при котором тот или иной орган власти может учреждать регалии, соответствующие всем обозначенным критериям, однако не классифицируемые как «государственная награда». В первом случае примером может быть учреждение памятной медали в честь 60-летия освобождения Ленинграда от фашистских захватчиков в 2003 году. В соответствующем нормативном акте, который был издан Правительством Санкт-Петербурга, указано, что медаль не классифицирована как государственная награда. В то время как она характеризуется всеми признаками, которые мы отметили выше.

Другой пример: в Калужской области учрежден почетный знак «Признательность». За ним закреплен в официальном порядке статус государственной награды на уровне региона. Однако вручается данная почетная награда не компетентным органом власти, а Приказом Минздравсоцразвития Калужской области.

Фото 3

Кого награждают

Министерство образования Российской Федерации ведомственные награды вручает:

  1. Работникам подведомственных органов Минобразования нашей страны. Это могут быть ведомственные организации и иные, которые осуществляют деятельность в рамках министерства.
  2. Люди, исполняющие обязанности должностей субъекта нашей страны, госслужащие и работники Минобразования, агентства по делам молодежи или надзорных органов.
  3. Те, кто исполняет обязанности должностей субъекта нашей страны, гражданских служащих, работники госорганов вместе с подведомственными организациями, которые осуществляют деятельность в сфере образования и науки.
  4. Работники, что замещают муниципальные должности, а также муниципальные служащие, люди, которые работают в органах местного самоуправления и подчиняемых организациях, осуществляющих свою деятельность в сфере образования и науки.

Те люди, что работают в организациях, которые находятся под ведомством других федеральных органов власти, знаками отличия не награждают.

Требования к кандидату

Любую регалию не могут вручить просто так, ведь для этого нужны основания. Рассмотрим какие требования выдвигает государство:

  1. У кандидата на регалию должен быть рабочий стаж не меньше пятнадцати лет в сфере образования и науки. Но помимо него нужно отработать еще три года в той организации, что выдвигает работника на награждение. Если организация ликвидирована или реорганизована, то даже после передачи обязанностей и прав другому юрлицу рабочий стаж сохраняется. Более того, его считают непрерывным для определения соответствия рабочему стажу во время подачи заявки на награждение.
  2. У кандидата на награду уже должно быть хотя бы одно награждение от министерства образования и науки нашей страны. Это может быть нагрудный знак, медаль или почетное звание.
  3. Необходимо, чтобы у кандидата также были профессиональные заслуги. Например, это могут быть награждения за добросовестную службу или какие-либо поощрения. Также должны быть сведения о победах на различных профессиональных конкурсах местного, регионального или федерального значения.
  4. Человек, представленный к награде, не должен иметь непогашенную или неснятую судимость.
  5. Кроме того, не должно быть не снятых замечаний или выговоров.

Регалии высших органов власти

Наградные системы РФ могут также включать регалии, которые учреждаются отдельными органами власти — законодательными или исполнительными. В чем их отличие от государственных? Есть мнение, что награды, учреждаемые отдельными органами власти, характеризуются меньшим статусом. Их общественная значимость также несколько ниже, чем у государственных регалий.

Можно отметить, что во многих регионах РФ принята практика, в рамках которой человек, прежде чем претендовать на государственную награду, должен получить учрежденную органом власти. Заслуги и достижения, за которые вручаются рассматриваемые виды регалий, характеризуются меньшей значимостью, однако соответствуют признаку публичности.

Один из косвенных критериев отнесения награды к тем, что следует классифицировать на ступень ниже государственных — частота вручения. Если те или иные регалии люди получают регулярно, а другие — крайне редко, то, невзирая на то обстоятельство, что и те, и другие будут характеризоваться одними и теми же критериями и даже процедурами учреждения, первые, вероятнее всего, будут считаться менее престижными.

Вместе с тем есть версия, согласно которой однозначный критерий отнесения той или иной награды к государственной — факт принятия органом общей компетенции. В свою очередь, награды, располагаемые в силу традиции или иных признаков на ступень ниже, как правило, учреждаются государственными структурами, осуществляющими деятельность в конкретной сфере экономики или социально-политических коммуникаций.

Награды отраслевые

В этом случае довольно сложно найти сходство с ведомственными наградами РФ. Обычно их утверждают на уровне субъектов страны. С их помощью поощряют чью-либо работу, активное участие в общественной жизни или политическую активность. По уровню престижа эти награды находятся ниже, чем первые два вида. Устанавливают их органы власти, которые имеют меньше полномочий, чем в первых двух пунктах. Награду получают люди, которых оценило какое-то сообщество, но это не значит, что общество также оценит награжденного.

Чаще всего награды в виде званий, грамот, благодарностей, дипломов.

Специфика ведомственных наград

Органы общей компетенции, как правило, не вовлечены в процесс учреждения ведомственных наград. Приказ о ведомственных наградах обычно подписывают нижестоящие относительно них структуры власти. Если органы общей компетенции все же подключаются к работе с регалиями, о которых идет речь, то награды в результате могут быть отнесены к категории государственных, относимых к более престижным. Также можно отметить, что ведомственные награды Российской Федерации на уровне политического центра, в Москве, учреждаются чаще всего силовыми структурами, в то время как в регионах — не только ими, но также и органами власти общегражданского профиля активности.

Как мы уже отметили, вручаться рассматриваемого типа регалии могут в непубличной обстановке. Награждение ведомственными наградами обычно упрощено. Торжественная обстановка, как правило, скромнее, чем при вручении государственных регалий. Ведомственные награды РФ могут быть представлены в виде почетных грамот, благодарностей, дипломов, а также благодарственных писем. То есть практически в тех же основных формах, которые характерны для отраслевых регалий.

Награды от Министерства здравоохранения

В этом разделе довольно большой перечень ведомственных регалий. Все они действуют и прописаны в трудовом законодательстве.

Это:

  1. Знак нагрудный "Отличник здравоохранения".
  2. Почетная грамота от Минздрава Российской Федерации.
  3. Медаль "За заслуги перед отечественным здравоохранением".

Требуется наличие хотя бы одной из этих ведомственных наград для получения "Ветерана труда". Это касается только работников сферы здравоохранения. Кроме нынешних регалий, действуют еще и награды, утвержденные прошлыми указами.

К ним относятся:

  1. Грамота почетная.
  2. Благодарность от министра.
  3. Отличительный знак "Милосердие".
  4. Знак нагрудный "Отличник социально-трудовой сферы".
Фото 4

Ведомственные награды

Ведомственная награда учреждается органом власти, который, как правило, функционирует на ступень ниже относительно высшей структуры политического управления. Отражают такие регалии в большей степени заслуги перед конкретными ведомствами. Есть мнение, что они наименее престижные. Ведомственная награда вручается человеку, который добился значимых успехов, получивших соответствующую публичную оценку, однако не достигших того уровня, который бы предполагал вручение государственной регалии. Также сведения о вручении наград рассматриваемого типа достаточно редко становятся достоянием широкой общественности.

Ведомственная награда может быть вручена только тем гражданам, которые работают в конкретной структуре власти, ответственной за развитие определенной сферы национального хозяйства или политики. В этом ее отличие от отраслевой регалии, которыми могут награждаться работники не только органов власти, но, к примеру, также и частных предприятий.

Ведомственные награды Российской Федерации учреждают органы, имеющие компетенцию в конкретной сфере. Это могут быть министерства, комиссии или, например, инспекции. Также не исключено участие в данных коммуникациях структур, не представленных на уровне основных ветвей власти, таких как избирательные комиссии.

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://businessman.ru/new-vedomstvennaya-nagrada.html
  • https://www.nastroy.net/post/vedomstvennyie-nagradyi-rossiyskoy-federatsii
  • https://how2get.ru/lgoty-kompensatsii/spisok-nagrad-dayushhih-pravo-na-poluchenie-zvaniya-veteran-truda/
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий